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十四五规划

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十四五规划,重构中国


一、十四五,再出发与新思考

  十四五规划已经不是简单意义上的又一个五年规划,它是一个完全不同于之前已有的五年规划的全新的一次再出发。
  我们必须以更新更开阔、更立体、更统筹、更务实、更问题导向的手法,来探索出一个广谱的,大家都能接受的,能够解决战略规划当中若干问题,能较好的调和战略规划当中若干矛盾,战略本身有灵魂、有主张,能正确反映时代发展的一些本质和规律,能正确探索产业和区域发展过程当中的一些逻辑和一些因果关系以及类似的其他效益。

 
二、高质量发展
  高质量发展由三去一降一补、新旧动能转换、转型升级与弯道超车、创新突破与无中生有四个层次构成:

图1  高质量发展的四个层次和高质量发展的作为


三、高质量发展的关键抓手

  十四五期间高质量发展,指的是未来相当长一段时间内建立的一个转型升级,但是有一些特别的抓手必须紧紧把握。
  第一,科创化。中国人民想要发展权生存权和追求美好生活的权利,必须牢牢把握住创新科技,走自己的路。
  第二,城市化。十四五期间的城市化将会从国际都市圈,国际大都市,国家中心城市,城市群城镇化,城乡一体化这五个层次展开。
  第三,全球化。十四五期间的全球化既具有以中美贸易冲突为背景的中国企业妖魔化、中国威胁论化的负向因素,也有“一带一路”持续推进落地化和实质化的重要力量。

 图2  全球化战略路径

  第四,强起来。分为站起来,富起来,强起来三个阶段。十四五期间,十九大所指出来的十几个强国理念的具体措施要落地。
  第五,开放。开放作为我们持续深化改革的催化剂,使我们在未来全球经济当中立起一面旗帜,把开放在十四五期间落实好,能为中国在波动、变化和掀起全球不确定浪潮当中,提供一个稳定性的压舱石。
  第六,产业领导力。十四五期间,客观上也要求中国若干产业建立扎实的产业领导力。中国产业安全必须建立在自身拥有产业核心竞争力核心科技的基础上。
  第七,产业与金融关系。十四五期间,也是重建金融力量和实业关系的一个关键节点。

 
四、高质量环境下的十四五
  十四五规划基于高质量发展,归根结底是因为中国在新时期要转向到消费经济和科创经济,这意味着全方位的转型。
  十四五是高质量环境、制度、充沛要素的五年,是具有新时代中国特色社会主义思想的第一个五年,政府层面必然会围绕着鸿篇巨制的第一个新时期五年做深刻的变化,企业则可以针对以下6个方面进行战略的改革和适应:
  第一,结合国家、地区、产业五年规划和政策环境来做战略。
  第二,企业五年规划期间的战略规划是以对外反应,响应外部,内部系统配合外部,把握外部的一套战略。
  第三,企业的规划仍然会使用战略规划方法论,但内在思路上是融入国家、地区、产业,使得自身极大化的方案。
  第四,企业的五年战略是一套在四个周期里面冲浪,驾驭各种利好,管理不确定性和风险的系统方案。
  第五,企业的规划必须引入多个备选战略方案,引入动态战略管理和风险管理。
  第六,决胜点在有预谋性和应变性,预谋的越深刻,应变能力越强,越主动。甚至可以做到设计和塑造未来。
  从供给侧结构性改革方面解读,这不仅是土地人才资金的深刻供给,创新的供给,多种资本的供给,同时还包括了发展环境的供给和综合生态的供给(含营商环境)。我们也从以下六个要素进行不同层次的突破构建和供给。

 图3  供给侧结构性改革矩阵

 

五、十四五的根本特征

  我们认为十四五规划具有七个根本特征:
  第一,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划。十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,是对十八大以来我们党的理论创新成果的最新概括和表述,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题。十四五规划必将对“八个明确”,“14个坚持”和“12个强国”等支撑事项作出具体安排。
  第二,中国科创领域全面进入无人区,争取科技产业发展空间,体现中国需求与模式,对科技引领和争夺话语权的第一个五年规划。 
  第三,产业与金融关系重构的第一个五年规划。中国在新发展时期要把金融与产业的关系理顺为:
  1、因果关系,金融为因,产业为果;
  2、手段与目的关系,金融是手段,产业是目的;
  3、重要而非唯一因素与作用对象关系,金融很重要,但创新、制度、公共产品、人才与它同样重要,共同发挥作用才能促进产业发展。
  第四,迈进新时代的第一个五年发展规划。“新常态”、“美好生活”、”强起来”,是其标志性语言。
  第五,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。
  第六,百年未有之大变局的第一个五年规划。全球治理,全球规则,贸易体系,防务体系,金融体系,国家治理,政党治理,社会治理,等面临前所未有大变革。
  第七,中美贸易冲突为背景,全面深化做好自己的事儿,深度拉动内需的第一个五年发展规划。

 
六、十四五变革的动力

  结合十四五期间可能的变革,发展状态和背后的各种趋势及变革因素,以及不确定性和风险,我们大约可以归结出十种重大动力。
  第一,“一带一路”进入成型期,互联互通重大项目重大合作,进入到涌现期,“一带一路”愿景的公布及各个国家对“一带一路”的支持。
  第二,全球化进入到分化期,进入全球治理的大变革时期。
  第三,国际防务局势的复杂化,使得军民融合进入到新的深化期。
  第四,工业化进入到后期,进入到全新的人工智能制造时期。
  第五,中国科创走入逆风突破期,跟风不再独创,与领先者之间发生复杂的斗争。
  第六,城市化进入到中后期,进入到城市建设多极化时期,不同的城市化建设的对象,对应着城市化建设的多个层次。
  第七,中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度,从而进入到攻坚期。
  第八,资产定义变迁及资产重估,资产再组合进入到新阶段。
  第九,材料科技与生物科技进入引领世界的新周期。
  第十,信息化进入到了新一轮革命期,云计算、大数据、移动通讯、物联网、人工智能进入到突破期。

 

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